吉林市“放管服”改革专栏

近年来,吉林市教育局认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作相关部署 和任务要求,深入推进教育领域综合改革,积极推进教育领域简政放权、放管结合、优化服务等工作,取得了显著成效。

(一)理清权责清单,实现权力公开透明。市教育局全面推行了权力清单和责任清单制度。认真梳理了部门职责,编制了部门权力清单和责任清单,绘制了权力运行流程图。根据法律、法规、规章的变更,及时对权责清单进行动态调整。建立健全了事中事后监管制度,依法向社会公布权责清单和权力运行流程,接受社会监督。

(二)精简审批事项,确保政策有效衔接。按照国务院和省、市关于取消、下放行政审批事项的文件精神和要求,市教育局先后取消了“民办学历学校聘任校长核准”、“教育网站和网校审批”、“民办学校招生简章和广告备案核准”和“普通中小学、幼儿园、中等职业学校(含民办)章程核准”等行政审批事项,及时抓好落实和衔接工作。目前市教育局现保留的市级教育行政审批事项共有8项。

(三)清理中介服务事项,取消有偿服务。落实国家和省、市关于清理规范行政审批中介服务事项的有关要求,市教育局及时取消了民办教育类行政审批事项中涉及的“资产审计报告”中介服务事项,不再要求申请人提供“资产审计报告”,改由申请人通过其他形式提供法律规定的“学校资产的有效证明文件”。

(一)推行“双随机一公开”,促进教育行政执法科学化。市教育局结合实际,对照权力清单制定了《吉林市教育局随机抽查事项清单》,随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整,并及时向社会公布。建立了《吉林市教育局执法检查对象名录库》、《吉林市教育局执法检查人员名录库》,制定了《吉林市教育局随机抽查实施细则》,编制了《吉林市教育局年度随机抽查计划》,合理确定了年度抽查的比例、次数和方式,既保证了必要的覆盖面和监管力度,又防止了过度检查。对于法律、法规和规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

(二)健全制度,依法规范民办学校办学行为。市教育局结合实际,修订完善了21项关于民办教育管理的相关制度,并汇编成册。启动了“约谈”和“问责”工作机制,及时发现、解除学校办学过程中存在的问题和隐患。比如:去年对个别“探头”招生的民办学历学校作出了缩减招生计划的处理。

(三)加大力度,促进开展清费减负行动。市教育局严格落实国家和省、市关于取消和减免涉企收费政策,进一步清理规范行政事业性收费、政府性基金等,适时调整行政事业性收费和财政专项资金管理清单。依据已形成的行政事业性收费和政府性基金目录,对目录以外的收费基金项目,一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。

(四)实行“大学区”管理,推进义务教育综合改革。为深化基础教育综合改革,推进城乡义务教育一体化改革发展,提升区域学校整体办学水平,我市对城区原有的“大学区”进行调整,使“大学区”覆盖面更广,组建更加科学合理。制定下发了《吉林市深化大学区管理改革实施方案(2017-2020年)》,按照“城区+农村”、“优质+薄弱”的大学区组合形式,建立覆盖全市城区的“大学区”34个。同时把11所重点高中学校统招生名额由原来的75%提高到80%,作为“指标生”分配给初中学校,并拿出5%向农村和薄弱初中学校倾斜。这一举措,让更多农村学生和薄弱学校初中学生能够到市优质高中学校就读书。

(一)简化办事流程,兑现服务承诺。为提高审批效率,市教育局行政审批业务已列入市政务服务中心“综合窗口”。现有教育行政审批项目8项,除1项需要按教育部规定时限内办结外,其余7项承诺项目审批时限减半。为更好地便民服务,市教育局制作了“教育局行政审批事项”和“教育局服务承诺事项”展示板,将市教育局行政审批项目、法律依据、审批条件、执行部门进行公示。同时简化无谓证明和繁琐手续,推进政务服务协同化,便捷化和智能化,切实解决办事环节多、材料多、往返多的现象。

(二)建立支持创新创业机制,营造“大国工匠”氛围。为鼓励学生创新创业,市教育局要求各中职学校将《职业生涯规划》课程纳入教学计划,加强毕业生创新创业工作督导,将其纳入教育目标管理责任书。同时重点指导各中职学校延长毕业生就业服务年限,将支持应、往届毕业生创业工作纳入各中职学校就业服务范围。各中职学校广泛开展毕业生创办企业走访,逐步建立毕业生就业跟踪服务系统,及时掌握毕业生的创业信息和创业意愿。积极推进技能导师工作室建设,大力支持企业创新。组织开展各级各类技能大赛,大力宣传“大国工匠”精神,将技能大赛打造成为创新型技术技能人才培养的平台。与市人社部门共同组织“技兴江城”全市技能大赛,承办12项省级技能大赛,首次承办国赛赛项,填补我省空白。

(三)加大校企合作力度,落实校城融合发展战略。为深化校企合作、校城融合发展,市委市政府制定出台了《关于加快吉林市现代职业教育发展的实施意见》和《吉林市中等职业教育校企合作若干规定》,对职业教育校企合作提供了政策支持和保障。实施了“323”专业优化工程,实现人才培养对区域重点产业和项目的超前覆盖。完善技术技能人才培养体系,扩大中高职衔接试点规模,基本满足区域未来产业发展对高级技术技能人才需求预期。组织中职学校与企业、职教集团和行业协会联合开展教育部现代学徒制试点,初步探索出双主体育人、双环境教学、双导师培养、双标准考核的现代职业教育人才培养模式。依托职教集团,推动校企深度合作。

(四)调整优化城区学校布局,实现教育发展均衡化。为加快学校布局科学化,市教育局强化统筹规划和综合推进,经过